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        159.在立法權和執行權分屬于不同人的場合(一切有節制的君主國家和組織良好的政府中都是如此),為著社會的福利,有幾項事情應當交由握有執行權的人來裁處。因為,立法者既然不能預見并以法律規定一切有利于社會的事情,那么擁有執行權的法律執行者,在國內法沒有作出規定的許多場合,便根據一般的自然法享有利用自然法為社會謀福利的權利,直至立法機關能夠方便地集會來加以規定為止。有許多事情非法律所能規定,這些事情必須交由握有執行權的人自由裁量,由他根據公眾福利和利益的要求來處理。其實,在某種場合,法律本身應該讓位于執行權,或不如說讓位于這一自然和政府的根本法,即應當盡可能地保護社會的一切成員。因為世間常能發生許多偶然的事情,遇到這些場合,嚴格和呆板地執行法律反會有害(例如,鄰居失火,不把一家無辜的人的房屋拆掉來阻止火勢蔓延),而一個人的一樁值得嘉獎和寬恕的行動,由于法律不加區別,反而可能受法律的制裁,因此統治者在某些場合應當有權減輕法律的嚴峻性和赦免某些罪犯;因為政府的目的既然是盡可能地保護所有的人,只要能夠證明無害于無辜者,即使有罪的人也可以得到饒恕。

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      第二章 夢的解析方法

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      這種觀點似乎有政治權威主義的味道。比如,朱海(05)認為民主要建立在穩定的基礎之上,穩定比民主更加重要:要民主沒錯,但民主是在(有效)控制之下的民主,在穩定的前提下才有民主,沒有穩定的框架,怎么能民主呢?嚴偉(16)把民主的象征意義看得比實際意義更大:也不是民主不急需,關鍵是如何操作民主的進程,不引起社會動蕩。何京(24)認為臺灣是民主“惡果”的典型例子,政治上充滿了誹謗攻訐,對于社會來講并不是好事:它確實講民主,可是太沒有規矩了。好家伙,電視、媒體、報紙上對陳水扁、連戰什么都敢說,確實民主,但我不認同。他們的選舉競爭總是相互提一些負面的東西,你揭我的短,我揭你的短。我覺著該說什么話就說什么話,但首先應該是善意的。你要是為了國家,可以通過一些渠道或組織表達一些意見。很多負面的解釋將民主看做效率的對立面。這種說法強調,嚴厲控制對于政策推行是重要的,而民主是缺乏效率的。嚴偉(16)就認為強勢政府在當前非常重要,民主的象征意義比實際意義更大一些:對于一個轉型國家來說,政府控制嚴一些可能比較好。好多措施,如果沒有強勢政府可能推行不下去,形成不了一種活力。高效的獨斷機制還是有它的好處的。沈智(11)同樣認同“專政”對效率的重要性,并舉出了“申奧”這個例子,說明舉國體制在許多領域中的不可替代作用:專政有專政的好處,最簡單的是要辦一件事很容易辦成,比如申奧,就是一句話的事,全國都是一盤棋呀,要是你反對、他反對就決定不下來了。不要民主,決定做一件事會很快,很多東西做事效率會很高。中間階層上述解釋自己民主冷淡的理由,聽起來都相當地“理直氣壯”。

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